Avusturya'da her yıl, hayatlarının ilk gününden itibaren vatandaşı olmadıkları bir ülkede yaşayan binlerce çocuk dünyaya geliyor. Onların evi Avusturya: Burada büyüyor, kreşe ve okula gidiyor, Almanca konuşuyor ve arkadaşlıklar kuruyorlar. Birçoğu hiçbir zaman başka bir ülkede yaşamadı. Yine de Avusturya yasalarına göre Avusturya'da doğmuş olmak, Avusturya vatandaşı olmak için tek başına yeterli değil.
Bunun nedeni soy bağı ilkesi. Avusturya'da vatandaşlık öncelikle ebeveynlerden miras kalıyor, doğum yerine göre kazanılmıyor. Ebeveynlerden hiçbiri Avusturya vatandaşı değilse, her iki ebeveyn Avusturya'da doğmuş olsa ya da on yıllardır ülkede yaşayıp çalışsa bile çocuk kural olarak vatandaşlığı otomatik olarak almıyor. Öte yandan Avusturya vatandaşlarının çocuğu, yurt dışında doğsa bile Avusturya vatandaşlığı alabiliyor.
Yeni yurttaş girişiminin başlatıcılarının aktardığı verilere göre Avusturya'da her gün Avusturya vatandaşlığı almayan yaklaşık 50 çocuk doğuyor. Bu, yılda yaklaşık 18.000 çocuk, yani her dört yenidoğandan biri demek. Doğdukları, büyüdükleri ve gelecekte yaşayacakları yer çoğu zaman Avusturya, ancak hukuken başka bir ülkenin vatandaşı olarak kalıyorlar. İşte tam da bu nedenle „Ein Pass, der passt!“ adlı girişim başlatıldı. Girişimin başlatıcıları olan siyaset bilimciler Rainer Bauböck ve Gerd Valchars ile aktivist Olga Kosanović, Avusturya mevzuatının değiştirilmesini ve belirli koşullar altında Avusturya topraklarında doğumla otomatik vatandaşlık kazanma imkânının getirilmesini talep ediyor.
Talep, Avusturya'da doğan her çocuğun koşulsuz olarak Avusturya pasaportu alması değil. Önerilen, ebeveynleri birkaç yıldır Avusturya'da yasal olarak yaşayan çocukların doğumdan itibaren vatandaşlık hakkına sahip olması. Böylece çocuk ile doğduğu ülke arasındaki bağ tanınmış olacak; ebeveynlerin uzun süreli yasal ikameti ise temel koşul olacak. Böyle bir sistem koşullu doğum yeri ilkesi (Geburtslandprinzip) olarak biliniyor. Bu sistem Almanya da dahil olmak üzere bazı Avrupa ülkelerinde zaten uygulanıyor. Almanya'da yabancı uyruklu ebeveynlerin çocuğu, Almanya'da doğmuşsa ve ebeveynlerden en az biri beş yıllık yasal ikamet ve süresiz oturma hakkı dahil öngörülen koşulları sağlıyorsa otomatik olarak Alman vatandaşlığı alabiliyor.
Girişim neden başlatıldı?
Dilekçenin başlatıcıları, mevcut Avusturya sisteminin ülkede fiilen yaşayan nüfus ile tam medeni ve siyasi haklara sahip nüfus arasında giderek büyüyen bir uçurum yarattığını düşünüyor. Onlara göre Avusturya'da yaşayan insanların yaklaşık beşte birinin Avusturya vatandaşlığı yok ve bu nedenle ulusal seçimlere katılamıyorlar.
Sorun yalnızca Avusturya'ya göç etmiş yetişkinleri ilgilendirmiyor; sonraki kuşaklara da aktarılıyor. Avusturya'da doğup büyüyen çocuklar yıllarca Avusturya vatandaşlığı olmadan kalabiliyor. Reşit olduklarında, tüm hayatlarını bu ülkede geçirmiş olmalarına ve Avusturyalı siyasetçilerin kararları geleceklerini doğrudan etkilemesine rağmen Avusturya parlamento seçimlerinde oy kullanamıyorlar.
Mevcut yasa, Avusturya'da doğan kişilerin belirli koşullar altında altı yıllık yasal ve kesintisiz ikametin ardından vatandaşlık başvurusu yapmasına olanak tanıyor. Ancak bu, yalnızca doğuma dayalı otomatik bir hak değil. Başvuru yapmak ve aralarında güvence altında bir geçim ve diğer vatandaşlığa kabul koşulları bulunan ek yasal şartları yerine getirmek gerekiyor. Pek çok aile tam da bu koşulları yerine getirmekte zorlanıyor.
Girişimin başlatıcıları, ebeveynler için belirlenmiş koşullarla birlikte doğumda otomatik vatandaşlığın aynı anda birkaç sorunu çözeceğini düşünüyor. Çocuklar hayatlarının başından itibaren Avusturya'ya açık bir hukuki aidiyete sahip olur, aileler uzun ve pahalı vatandaşlığa kabul süreçlerinden geçmek zorunda kalmaz, devlet idaresi de vatandaşlık başvurularının bir kısmından kurtulmuş olur.
Hukuki ve idari sorunların ötesinde girişim çok daha geniş bir toplumsal tartışma da başlatıyor: Avusturya'da doğup büyümüş çocuklardan, zaten ait oldukları bir topluma önce uyum sağlamaları istenebilir mi?
Yasa değişikliği için 20.000'den fazla imza
Dilekçe Ekim 2026'da mein #aufstehn platformunda başlatıldı ve Avusturya federal hükümetine ve iktidar partilerine yöneltildi. 20 Ekim'de kamuoyuna tanıtıldı, 29 Ekim'de 20.000 imza sınırını aştı. Dilekçe sayfasında 31 Ekim'de 22.000'den fazla imza görünüyordu. Girişim; aralarında eski Avusturya Başbakanı Franz Vranitzky, eski AB Komiseri Franz Fischler, Nobel ödüllü yazar Elfriede Jelinek ve eski Adalet Bakanı Alma Zadić'in de bulunduğu bilim, kültür, siyaset ve sivil toplum dünyasından pek çok kişi tarafından destekleniyor.
Avusturya Cumhurbaşkanı Alexander Van der Bellen'in tepkisi özellikle dikkat çekti. Avusturya'nın ulusal bayramı vesilesiyle 26 Ekim'de yayımlanan bir televizyon programında küçük bir kız ona, Avusturya'da doğan çocukların neden otomatik olarak Avusturya vatandaşlığı almadığını sordu. Cumhurbaşkanı böyle bir fikri kendisinin de destekleyeceğini, ancak mevcut yasanın farklı olduğunu söyledi. Bu açıklama bir yasa değişikliği duyurusu değil, ancak reform tartışmasına önemli bir kamusal destek niteliği taşıyor.
Önerinin gerçeğe dönüşmesi için siyasi bir karar ve Avusturya Vatandaşlık Yasası'nda değişiklik gerekiyor. Dilekçenin kendisi yasa gücü taşımıyor, ancak başlatıcıları toplumda vatandaşlığın farklı düzenlenmesine destek olduğunu göstermek istiyor. Tartışmanın merkezinde basit ama önemli bir soru var: Vatandaşlık neredeyse tamamen ebeveynlerin vatandaşlığına mı bağlı olmalı, yoksa devlet birinin orada doğduğunu, büyüdüğünü ve evinin tam da orası olduğunu da tanımalı mı? Avusturya'da her yıl doğan binlerce çocuk için bu sorunun yanıtı, hukuki güvenlik ve aidiyet duygusundan bir gün demokratik karar süreçlerine eşit olarak katılabilme imkânına kadar uzun vadeli sonuçlar doğurabilir.
Siyasi tepkiler: destek ile sert muhalefet arasında
Avusturya vatandaşlığının kolaylaştırılmasına yönelik girişim Avusturya siyasetinde pek çok tepkiye yol açtı. Yeşiller reformu desteklerken, iktidardaki Avusturya Halk Partisi (ÖVP) mevcut kuralların gevşetilmesi olasılığını kesin bir dille reddediyor. Tartışma özellikle Cumhurbaşkanı Alexander Van der Bellen'in açıklamasından sonra yoğunlaştı ve Ekim sonunda televizyon tartışmalarının ve haberlerin konularından biri oldu.
ÖVP'li Uyum Bakanı Claudia Bauer, yasayı değiştirmek için bir neden görmüyor. Heute gazetesine verdiği demeçte Avusturya'da vatandaşlık edinimi için zaten açık kuralların bulunduğunu ve bunların gevşetilmemesi gerektiğini vurguladı. Ona göre Avusturya vatandaşı olmak isteyenler Almanca konuşmalı, mali açıdan bağımsız olmalı, Avusturya değerlerine saygı göstermeli ve sabıka kaydı bulunmamalı.
Avusturya'da doğup büyüyen çocuklarla ilgili sözleri özellikle dikkat çekti. Bauer, çocukların yetişmesinde ebeveynlerin ve aile ortamının güçlü bir etkisi olduğu için doğum yerinin tek başına yeterli olmadığını düşünüyor. Ona göre aile içinde aktarılan değerler Avusturya değerleriyle her zaman uyumlu değil. Bakan ayrıca vatandaşlığın serbestleştirilmesinin Avusturya'ya göç üzerinde güçlü bir çekim etkisi, yani „Magnetwirkung“ yaratabileceği uyarısında bulundu. Bu nedenle mevcut koşulların gevşetilmesine karşı çıkıyor. Benzer bir tutumu, 28 Ekim'de ORF'nin ZiB 2 programındaki televizyon tartışmasına katılan ÖVP Genel Sekreteri Markus Gstöttner de savunuyor. Tartışmadaki muhatabı girişimin başlatıcılarından yönetmen Olga Kosanović'ti; programı gazeteci Armin Wolf yönetti.
Gstöttner, Avusturya'nın soy bağına dayalı vatandaşlık ilkesini ve adil bulduğu mevcut yasal koşulları savundu. Ona göre vatandaşlık başarılı bir uyum, dil bilgisi ve mali bağımsızlıkla bağlantılı olmalı. Özellikle bir kişinin birkaç günlük farkla bir resmi koşulu yerine getirememesi gibi tek tek durumların zor olabileceğini kabul etti, ancak hukuk sisteminin itiraz ve yeni başvuru imkânı tanıdığının altını çizdi. Görüşmede vatandaşlığa kabulün maliyeti de gündeme geldi. Sunucu Armin Wolf, Viyana'da dört kişilik bir aile için vatandaşlık sürecinin yaklaşık 4.500 avroya mal olabileceği örneğini verdi. Gstöttner bu masrafların idari süreçle ilgili olduğunu ve Avusturya eyaletleri arasında farklılık gösterdiğini söyledi. Gelir koşullarına yönelik eleştiriyi de kabul etmedi; mali bağımsızlığın vatandaşlık için önemli bir ön koşul olduğunu savundu.
„Noch lange keine Lipizzaner“ – Olga Kosanović: Avusturya'da doğdu, ama hâlâ vatandaş değil
Yönetmen Olga Kosanović'in kişisel örneği, vatandaşlık sürecinin tüm hayatını Avusturya'da geçirmiş insanlar için bile ne kadar karmaşık olabileceğini gösteriyor. Kosanović Avusturya'da doğdu, burada büyüdü, okudu, aile kurdu ve meslek hayatını inşa etti. Buna rağmen hâlâ Avusturya vatandaşlığı yok.
Bu konuyu 2025'te yayımlanan „Noch lange keine Lipizzaner“ (Daha uzun süre Lipizzaner değil) adlı belgesel filminde de ele aldı; filmde Avusturya'nın vatandaşlığa kabul sistemini ve Avusturya pasaportu olmayan insanların karşılaştığı engelleri inceliyor.
Televizyon tartışmasında kendi sürecinin henüz tamamlanmadığını anlattı. Engellerden birini yurt dışında geçirdiği dönemler oluşturuyor; şu anda ayrıca Sırbistan'daki idari meselelerin çözülmesi bekleniyor. Kosanović, Avusturya mevzuatının fazla karmaşık olduğunu, pek çok vatandaşın onu anlamakta zorlandığını ve mevcut sistemin uyumu kolaylaştırmak yerine engel yarattığını düşünüyor. Görüşmede, vatandaşlığı ebeveynlerinden otomatik olarak miras alanlar ile aynı hak için gelir kanıtlamak, çok sayıda koşulu yerine getirmek ve yüksek harçlar ödemek zorunda olanlar arasındaki farka da dikkat çekti. Kendi ailesinden bir örnek de verdi: Oğlu Avusturya vatandaşı, kendisi ise Avusturya'da doğup büyümüş olmasına rağmen değil. Bu durumu anlaşılması güç buluyor ve nüfusun büyük bir kesiminin uzun süre siyasi karar süreçlerinin dışında bırakılmasının demokrasi için bir sorun olabileceği uyarısında bulunuyor.
Yeşiller reform istiyor, ÖVP katı kuralları korumak istiyor
Eski Adalet Bakanı ve Yeşiller'in genel başkan yardımcısı Alma Zadić, „Ein Pass, der passt!“ girişimini destekledi. Ona göre mevcut Avusturya vatandaşlık yasası, günümüz toplumuna ve giderek daha fazla insanın ülkede Avusturya pasaportu olmadan büyüdüğü, çalıştığı ve yaşadığı gerçeğine uymuyor. Zadić, vatandaşlığın toplumu bir arada tutmada önemli bir rol oynadığını ve bu nedenle yasanın Avusturya'yı vatanı olarak gören daha fazla insanın tam haklı yurttaş olmasına imkân tanıması gerektiğini düşünüyor. Ailelerin önünde ciddi bir engel oluşturabilecek yüksek vatandaşlık masraflarını da eleştiriyor.
İleri Araştırmalar Enstitüsü (IHS) Müdürü Holger Bonin de tartışmayı önemli buluyor ve vatandaşlık meselesinin gündeme gelmesini memnuniyetle karşıladı. Öte yandan ÖVP, vatandaşlığın katı kriterlere bağlı kalması gerektiğini ve mevcut sistemin yalnızca birinin Avusturya topraklarında doğmuş olması nedeniyle değiştirilmemesi gerektiğini vurguluyor.
Şimdilik girişimin yakında bir yasa değişikliğine yol açacağına dair bir işaret yok. Buna Avusturya parlamentosunun karar vermesi gerekiyor ve siyasi partiler arasında koşullu doğum yeri ilkesinin getirilmesi konusunda uzlaşma yok. Yine de tartışma, Avusturya'da yaşayan yüz binlerce insanı ilgilendiren bir soruyu yeniden gündeme getirdi. Der Standard gazetesinin haberinde yer alan verilere göre yaklaşık 300.000 kişi Avusturya'da doğmuş, ama Avusturya vatandaşlığına sahip değil. Onların durumu, vatandaşlık meselesinin yalnızca bir göç politikası konusu olmadığını, aynı zamanda günümüz Avusturya'sında aidiyetin, uyumun ve yurttaşlık haklarının nasıl tanımlandığına dair bir tartışma olduğunu gösteriyor.
Diğer Avrupa ülkelerinde durum nasıl?
Avusturya olası bir vatandaşlık reformunu tartışırken, pek çok Avrupa ülkesi yıllardır yabancı uyruklu ebeveynlerin çocuklarının doğdukları ülkenin vatandaşlığını alabildiği farklı modeller uyguluyor. Yine de Avrupa Birliği'nin hiçbir ülkesinde, Amerika kıtasındaki bazı ülkelerden geleneksel olarak bilinen türden, yalnızca doğum yerine dayalı tamamen koşulsuz bir vatandaşlık hakkı yok.
Avrupa Parlamentosu'nun Şubat 2025 tarihli analizine göre beş AB üyesi ülkede doğum yerine dayalı koşullu vatandaşlık edinme sistemi vardı: Almanya, Belçika, İrlanda, Yunanistan ve Portekiz. Bu ülkelerde yabancı uyruklu ebeveynlerin çocukları vatandaşlığı daha doğumda alabiliyor, ancak yalnızca ebeveynleri genellikle ikamet süresiyle ilgili belirli koşulları sağlıyorsa. Fransa gibi diğer ülkelerde ise vatandaşlık daha sonra, büyüme sürecinde ya da reşit olunca otomatik olarak kazanılabiliyor.
Almanya: Almanya'da doğan bir çocuk, ebeveynlerinden en az biri en az beş yıldır ülkede yasal olarak yaşıyorsa ve süresiz oturma hakkına sahipse otomatik olarak Alman vatandaşlığı alıyor. Bu kurallar Haziran 2024'ten beri geçerli. Çocuklar ebeveynlerinin vatandaşlığını da koruyabiliyor.
Fransa: Fransa'da doğan yabancı uyruklu ebeveynlerin çocuğu, 18 yaşında Fransa'da yaşıyorsa ve on bir yaşından itibaren en az beş yıl ülkede ikamet etmişse otomatik olarak Fransız vatandaşlığı alabiliyor. Belirli koşullarda vatandaşlık 13 ya da 16 yaşında da kazanılabiliyor.
İrlanda: İrlanda'da doğan bir çocuk, ebeveynlerinden en az biri çocuğun doğumundan önceki dört yılın en az üçünde ülkede yasal olarak ikamet etmişse, ikamet türüne ilişkin bazı kısıtlamalarla birlikte doğumdan itibaren İrlanda vatandaşlığı alabiliyor. 2005'e kadar kurallar çok daha serbestti.
Portekiz: Mayıs 2026'daki yasa değişikliğinin ardından, bu temelde doğumla vatandaşlık edinmek için ebeveynlerden en az birinin Portekiz'de beş yıllık yasal ikameti olması gerekiyor. Vatandaşlık edinmek için ayrıca ilgili bir beyan da gerekiyor.
Belçika: Belçika'da doğan bir çocuk, ebeveynlerin doğum yerine ya da uzun süreli ikametlerine ilişkin özel koşullar sağlanırsa Belçika vatandaşlığı alabiliyor. Seçeneklerden biri, ek yasal koşullarla birlikte ebeveynlerin en az on yıldır Belçika'da yaşamasını öngörüyor.
Yunanistan: Yunanistan'da doğan bir çocuk, ebeveynler uzun süreli yasal ikamet koşullarını, bazı durumlarda en az beş yıl, sağlıyorsa Yunan vatandaşlığı kazanabiliyor. Çocuğun Yunanistan'da okula gitmesi de önemli bir rol oynuyor. Vatandaşlık her çocuğa doğumda koşulsuz olarak verilmiyor.
İspanya: İspanya'da doğan bir çocuk, ebeveynlerden en az biri de İspanya'da doğmuşsa, yasal istisnalar saklı kalmak kaydıyla kural olarak İspanyol vatandaşlığı alıyor. Bu hakka sahip olmayan çocuklar, diğer koşulları yerine getirmek şartıyla bir yıllık yasal ikametin ardından vatandaşlık başvurusu yapabiliyor.
İtalya: İtalya'da doğan yabancı uyruklu ebeveynlerin çocukları kural olarak otomatik olarak İtalyan vatandaşlığı almıyor. Ancak doğumdan reşit olana kadar kesintisiz olarak İtalya'da yasal şekilde yaşamışlarsa, 18 yaşını doldurduktan sonra yasal süre içinde özel bir beyanla vatandaşlık kazanabiliyorlar.